О > ОС Особо охраняемые природные территорииОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИАвторы: Н.Р. ДанилинаОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ (ООПТ), участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, с природными комплексами и объектами особого природоохранного, научного, культурного, эстетического, рекреационного и оздоровительного значения, официально изъятые из хозяйственного использования, с режимом особой охраны. Разнообразными междунар. соглашениями, в т. ч. Рамсарской конвенцией о водно-болотных угодьях (1971), Конвенцией об охране объектов всемирного культурного и природного наследия (1972), Конвенцией по борьбе с опустыниванием (1994), Декларацией тысячелетия ООН (2000), рекомендациями Йоханнесбургского саммита (2002), предусмотрено развитие мировой сети ООПТ. В то же время сети охраняемых природных территорий разных стран могут иметь существенные различия; сложилось большое разнообразие терминов и названий для нац. ООПТ. Нередко одинаково названные ООПТ ставят перед собой разл. задачи, имеют разный природоохранный режим. Так, нац. парки на севере США - это огромные целостные природные экосистемы, массивы дикой природы, где на осн. части территории не допускается вмешательство человека (даже естеств. пожары не тушатся), а во многих странах Зап. Европы они представляют собой культурные ландшафты с традиц. видами хозяйств. деятельности (напр., выпас овец). По общепринятой системе Всемирного союза охраны природы (Междунар. союза охраны природы, МСОП, 1994) выделено 6 категорий ООПТ с разными целями и задачами: строгий природный резерват (участок нетронутой природы); охраняемая территория, управляемая гл. обр. для сохранения дикой природы и науч. целей; нац. парк; природный памятник (охрана природных достопримечательностей); заказник, в котором сохраняются местообитания и/или виды организмов через активное управление; охраняемые ландшафты (или акватории), которые могут использоваться как места отдыха людей; охраняемые территории с управляемыми ресурсами (предусматривается щадящее использование экосистем). В России система ООПТ (т. н. заповедная система) включает: гос. природные заповедники, национальные и природные парки, природные заказники, памятники природы, дендрологич. парки и ботанич. сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты. Согласно Федеральному закону «Об особоохраняемых природных территориях» (1995) ООПТ относятся к объектам общенационального достояния России. Первый в мире охраняемый природный объект - Йеллоустонский нац. парк - создан в США в 1872 «как общественный парк или земля для отдыха и удовольствия людей». В России первый гос. заповедник (Баргузинский) появился на основании указа Правительствующего Сената от 29.12.1916(11.1.1917). ООПТ сохраняют живую природу, природное наследие каждой страны и всего мира, поддерживают биологич. разнообразие, способствуют сохранению и восстановлению жизнеобеспечивающих систем (воды, атмосферы), являются хранилищем генофонда живой природы. Мн. ООПТ служат базой экологич. мониторинга; они вносят существенный вклад в развитие науки, экологич. просвещение, сохранение историко-культурного наследия, создают модели развития человеческого общества в гармонии с природой. Способствуя развитию туризма, ООПТ привлекают средства в местный бюджет; обеспечивая общение людей с малонарушенной природой, помогают их духовному и эстетич. совершенствованию. Начиная с 1962 раз в 10 лет МСОП проводит Всемирные конгрессы охраняемых территорий (т. н. Конгрессы парков). К 2008 в мире было более 120 тыс. ООПТ. Общая занимаемая ими в мире пл. 18,8 млн. км 2 (12,65% поверхности суши, за исключением Антарктики, и 5,7% мор. акватории), общая пл. нац. парков почти 4,4 млн. км 2 (ок. 3% поверхности Земли). В России (2010) более 14 тыс. федеральных, региональных и местных ООПТ (суммарно ок. 12% пл. страны). Федеральные природные заповедники (102, общая пл. 338 тыс. км 2, в т. ч. 65 тыс. км 2 мор. акваторий), нац. парки (42, общая пл. 93 тыс. км 2), заказники (71, общая пл. 125 тыс. км 2) и памятники природы (28) являются собственностью РФ и находятся в ведении и управлении Правительства РФ (общая пл. 536 тыс. км 2 - 3,3% пл. страны). Региональные и местные ООПТ (общая пл. 1492 тыс. км 2 - ок. 8,1% пл. страны) представлены природными парками (общая пл. 158 тыс. км 2), геологич., ихтиологич., гидрологич., лесными, охотничьими и др. заказниками (2439, общая пл. 438 тыс. км 2), памятниками природы (8492, общая пл. 39 тыс. км 2) и иными ООПТ (1442, общая пл. 86 тыс. км 2). Заповедная система России имеет междунар. признание: 26 федеральных ООПТ находятся под юрисдикцией Конвенции о всемирном наследии; 30 - под юрисдикцией Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих междунар. значение (Рамсарская конвенция); 36 - включены во Всемирную сеть биосферных резерватов ЮНЕСКО; 4 - имеют дипломы Совета Европы; 3 заповедника входят в состав междунар. трансграничных ООПТ. Литература Лит.: Guidelines for protected area management categories. Camb., 1994; Федеральный закон от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 12; 2003 United Nations list of protected areas. Gland; Camb., 2003. |
 |