1. Должностное лицо, облеченное правительством особыми полномочиями (в СССР до 1946 г.).

2. Военно-политический работник в Красной Армии, несший наряду с командиром ответственность за боеспособность и политическое состояние войск (в СССР в 1918-1942 гг.); военный комиссар.

3. Чиновник, выполняющий полицейские функции (в европейских странах и в Российском государстве XVIII-XIX вв.).

4. Уполномоченный Конвента, направляемый с отдельными поручениями в департаменты или войска (во время французской революции конца XVIII в.).