1. Основывать, создавать что-либо путем привлечения общественных сил.
// Подготавливать, налаживать, устраивать (обычно о мероприятии, имеющем общественное значение).

2. Объединять, сплачивать кого-либо для какой-либо цели.

3. Упорядочивать, придавать чему-либо планомерный, согласованный характер; устраивать по плану.